中國領導人習近平上周藉著出席博鰲亞洲論壇之便,宣布海南全省將建自貿區以及探索自由貿易港後,中共中央、國務院昨日發布《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》(簡稱《意見》),提出鼓勵海南發展賽馬運動,同時探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。

 

《意見》還訂出時間表,自由貿易港製度在2025年初步建立,2035年成熟,2050年建成“高度市場化、國際化、法治化、現代化”的“美好新海南”。

《意見》中最令人關注的,就是提出鼓勵發展賽馬運動等項目,探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。“海南開賭”的說法已經流傳接近10年,早在2009年國務院《關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》中,已經提到“探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”,但未提賽馬;2014年2月初,三亞灣紅樹林度假世界娛樂吧引進博彩遊戲機,4名負責人被捕,但最終因證據不足而獲釋放。

關於海南開賭,時有所聞,但一直是只聞樓梯響,當年,時任省委書記羅保銘在全國兩會上稱,海南不會開設賭場。但2015年海南馬術協會成立,海南省文化廣電出版體育局在批准函中稱,“建議科學規畫,在完成速度競技賽馬場、馬球場、馬術場等配套設施建設,並建立常態化的運營模式後,再與我廳共同研究賽事與體育彩票嫁接等事宜”;至去年8月,國家體育總局與海南省簽署戰略合作框架協議,又再提到“支持探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開型彩票”。每隔一段時間,“海南開賭”都會被提及,但至今未成事。

新的《意見》也只是強調發展彩票,“賽馬運動”未說明是競速比賽或是馬術運動,賽馬與彩票之間亦無關聯。

據中共官媒引述《意見》指出,賦予海南經濟特區改革開放新的使命,是習近平“親自謀畫、親自部署、親自推動”的重大國家戰略。《意見》中,海南的四大定位是全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心、國家重大戰略服務保障區,海南將成為中國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。至於南海,《意見》亦提到要加強可燃冰、礦物資源開採,推進西沙等海島旅遊,以及加強南海海域通信保障能力。

《意見》中亦對自貿港建設訂出時間表,海南從現時到2020年,與全國同步全面建成小康、完全脫貧,自貿區建設取得重要進展;到2025年,自由貿易港製度初步建立,民主法制更加健全;到2035年,自貿港的制度體系和運作模式更加成熟,營商環境、公共服務和生態環境全球領先;而到本世紀中葉,海南要“率先實現社會主義現代化,形成高度市場化、國際化、法治化、現代化的制度體系,成為綜合競爭力和文化影響力領先的地區,全體人民共同富裕基本實現,建成經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南”。


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