世貿組織(WTO)前總幹事帕斯卡爾•拉米(Pascal Lamy)日前接受英國金融時報FT中文網採訪指出:世界貿易正在面臨前所未有的衝擊和挑戰。在貿易全球化的過程中,有贏家當然也有輸家,而輸家很痛苦,國際機制也沒有對他們進行妥善處理。如何建立一個更加公平的國際秩序,推動全球的共同發展,這是WTO亟待改革的方向。

拉米特別提到中國在世界貿易中的關鍵作用。長期以來,中國被認為是國際貿易的“索取者”,出口推動了中國經濟的增長,這樣“單方面受益”引發了很多國家的不滿。

拉米認為,中國已經是世界第二大經濟體,但可預見的未來,中國經濟增長仍然需要很大程度上依賴出口,依賴全球自由貿易的大環境。中國有責任、也有義務承擔起一個全球大國的責任,維護全球貿易開放、公平的基礎。

拉米承認:特朗普認為現在的世界貿易規則並不是它該有的樣子。從這一點上說,他可能是對的。世界貿易的規則,絕大部分都是世貿組織的規則都是上個世紀90年代制定的,自那以後幾乎就沒有從根本上改變過。從這方面來說,他並沒有錯。

拉米認為:改革的一個很重要的方面,就是有關補貼的,現在WTO對於補貼的規則實在太弱了。世界上的一些大國,比如像中國這樣擁有比較大的國有企業、國有部門而言,就不可避免地讓人懷疑,不論這種懷疑是正確的還是錯誤的,大家會懷疑國企與國家關係這麼近,與公共財政這麼緊密的關係,就會造成補貼,有補貼的能力,甚至有的時候就變成了補貼,從而使得中國的生產商在外國市場就有着不公平的優勢。

這是由兩個問題導致的:第一是中國沒有足夠開放國內市場。自從中國加入世貿組織以來,經濟增長、市場發展非常迅速,也成為世界第二大經濟體。但是我們也看到,中國國內市場的開放程度還遠遠不夠。所以中國可以不斷進行補貼;

第二是中國國有企業並沒有改革。從2001年到2008年,金融危機之前,中國的國企其實是在往更加市場化的方向發展,中國政府對國企的補貼也在減少。但是金融危機之後的這十年,我們看到中國的國有企業不僅沒有減少,反而佔比更大了。把國有經濟做大做強似乎又成為了主流。

拉米給中國提出了兩個改革建議:

第一是放開國內市場,讓國際競爭者能夠來到中國市場發展,享受到中國市場的紅利,改變中國作為國際市場“索取者”的形象。這樣也會提升中國市場的公平和透明,減少政府補貼等非市場行為。

第二是縮小國企占經濟總量的份額,國有企業太過強大,是影響中國經濟開放的一個障礙。因為國有企業會抵制中國經濟開放,而因為這些企業歸國有,它們對於國家決策的影響力難以估量。


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